Переговоры в Берлине: антураж вдохновляет, подробности – за кулисами

Двa ключeвыx министрa в прaвитeльствe любoгo гoсудaрствa – инoстрaнныx дeл и oбoрoны, Дмитрий Кулeбa и Aндрeй Тaрaн, вицe-прeмьeр и министр пo вoпрoсaм рeинтeгрaции врeмeннo oккупирoвaнныx тeрритoрий Aлeксeй Рeзникoв, глaвa Oфисa прeзидeнтa Укрaины Aндрeй Eрмaк – этo, пoжaлуй, бeспрeцeдeнтный диплoмaтичeский дeсaнт в истoрии внeшниx oтнoшeний Укрaины. С нeмeцкoй стoрoны сooтвeтствующиe лицa – министр инoстрaнныx дeл Xaйкo Мaaс, министр oбoрoны Aннeгрeт Крaмп-Кaррeнбaуэр, внeшнeпoлитичeский сoвeтник кaнцлeрa Гeрмaнии Ян Гeкeр. Всe этo впeчaтляeт, убeждaeт и дaрит нaдeжду. Нo нaскoлькo этoт aвaнс oпрaвдaн пeрвыми итoгaми визитa?

Прo eгo цeли Дмитрий Кулeбa нaписaл в сoцсeти: нa пoвeсткe дня дeoккупaция OРДЛO и Крымa; прeдoстaвлeниe Укрaинe стaтусa учaстникa Прoгрaммы рaсширeнныx вoзмoжнoстeй НAТO, eврoпeйскaя интeгрaция Укрaины вo время председательства Германии в Совете ЕС во втором полугодии 2020 года… То есть первый и ключевой позитив: речь не только о «Минске». Очень важно, что в терминах «деоккупации» упомянут и Крым, и вместе с ОРДЛО – это то, чего раньше Украина на таком уровне никогда не заявляла.

Программу расширенных возможностей НАТО еще называют «членством в Альянсе без членства» – то есть, это уже о полной совместимости стандартов и подходов. Кстати, здесь речь идет о получении Украиной статуса в НАТО, который уже имеет, например, Грузия – тоже постсоветская, тоже с оккупированными Россией территориями. Так почему не для Украины? И еще важно, что эта тема обсуждалась в пакете с тем же исполнением «минских договоренностей» – то есть это весомая демонстрация намерений как для Украины, так и для Германии.

Еще важная деталь, точнее, фон: первая иностранная делегация в Берлине после начала карантина была не украинская, а российская. И это был принципиально другой уровень и антураж: заместитель главы администрации президента России Дмитрий Козак, без подходов к прессе. 13 мая посланник Путина прибыл в Берлин для обсуждения ситуации на востоке Украины. По итогам прозвучали лишь сухие комментарии Козака российской прессе: «Консультации в Берлине дадут дополнительный импульс для интенсификации переговоров по Донбасса».

Наконец, напрашивается еще один деликатный вопрос: чем можно объяснить некоторую «отстраненность» от участия в этих процессах еще одного полноправного участника «Нормандского формата» – Франции? Неужели «особые отношения» между президентом Макроном и Путиным зашли так далеко, что Украина уже не может считать Францию ​​своей союзницей в отражении российской агрессии?

БЕСПРЕЦЕДЕНТНОЕ КОЛИЧЕСТВО УКРАИНСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В БЕРЛИНЕ УСИЛИВАЕТ ИХ СТАТУС

«С точки зрения переговоров, которые у нас были раньше по Нормандии – это, действительно, беспрецедентно. Обычно, ранее происходили контакты между представителями лидеров стран, например, в формате четырех, где согласовывали документы, повестка дня и тому подобное. Но чтобы такие визиты…», – комментирует Укринформа политолог Владимир Фесенко. Ничего подобного он вспомнить не может. Ни во времена Петра Порошенко, ни сейчас.

«На мой взгляд, это положительная тенденция. И очень хорошо, что глава ОПГ Андрей Ермак учитывает критику, которая не раз звучала в его адрес, что он, мол, не привлекает к переговорам профессиональных дипломатов, монополизировал переговорный процесс, переведя его в закрытый режим. – говорит Фесенко. – И такой подход к переговорам – более содержательный и более мощный. И по любому вопросу. К примеру, разведения войск и прекращения огня – пожалуйста, министр обороны, расскажите нашим немецким друзьям в чем проблема. Или есть проблема с тем, что в Минске мы что-то предлагаем, но нас не хотят слушать – вот, господин Резников, информируйте, что там и как». По мнению политолога, это усиливает статус делегации не только в официальном плане, но и содержательном.

Но есть другой важный момент. Такая серьезная делегация едет в Берлин для того, чтобы обсуждать дальнейшие сценарии. «Процесс, как видим, зашел в очередной тупик. Но президент Зеленский не хочет с этим мириться. По некоторой информации, немцы хотят получить от Украины понимание того, какими могут быть альтернативные вариант, если не удастся договориться в ближайшие месяцы о реализации «Минска» в классическом варианте», – отмечает эксперт.

Что касается прогнозов, то, говорит Фесенко, он не питал и не питает чрезмерных надежд услышать по факту берлинского визита какие-то сенсационніе идеи и выводы. «Их не будет. Даже если о чем-то и договорятся, то вряд ли это выдадут на публику», – убеждает он. И подчеркивает, что главная цель этого визита – подготовка к возможному не раньше осени Берлинскому саммиту лидеров «нормандской четверки».

«Уже несколько месяцев наблюдалась тенденция, когда Украина пыталась усилить уровень представительства на переговорах. Сначала была инициатива расширить нашу делегацию ТКГ в Минске. Судя по нервной реакции РФ, это был шаг как раз позитивный для Украины. Мы таким образом проявили готовность говорить по не только по чисто политическому, военному, гуманитарному, но и, с другой стороны, категорически выступили против представителей так называемых «ДНР» и «ЛНР», – подчеркивает политолог Игорь Рейтерович.

Это очень важный момент, наши западные партнеры весьма позитивно восприняли то, что Украина инициировала расширение, говорит политолог. «Поэтому визит в Берлин я бы рассматривал только в этом контексте. Продолжается политика на усиление дипломатической составляющей, политика на расширение как количественного, так и качественного состава делегации, что должно подтвердить один простой тезис: Украина к переговорам готова, но есть одна страна, которая постоянно их срывает, нивелирует все те усилия, которые мы делаем в контексте «Минска», и эта страна – Российская Федерация, – отмечает Рейтерович. – Но как долго удастся играть в такую ​​игру – вопрос. Однако здесь, повторюсь, больше позитива, чем негатива. По крайней мере, это не нас обвиняют в срыве каких-то договоренностей. Кроме, конечно, РФ, на которую мы особо не обращаем внимания. Однако, важнее для нас позиция тандема «Париж-Берлин».

Об «отстраненности» Франции, эксперты выразили похожие соображения. Мол, во Франции на повестке дня сейчас другие проблемы: тяжелые последствия эпидемии коронавируса, ухудшение экономической ситуации и т.п. «Макрону сейчас не до нас. Думаю, что он несколько разочаровался в своих возможностях выступить в роли основного коммуникатора, а потому Германия снова вернула себе это первенство. Конечно, немцы делают это менее «пиарно», зато – более бюрократически. Однако, думаю, что этой «бюрократии» сейчас как раз и не хватает», – отметил Игорь Рейтерович.

А Владимир Фесенко добавил: «Так уж исторически сложилось, что ключевую роль в переговорном процессе играет именно Германия, выполняет роль посредника между Украиной и РФ. И именно поэтому в Германию в мае приезжал Козак, а сейчас – украинская делегация».

ПО ИТОГАМ БРИФИНГА КУЛЕБЫ И МААСА: ЧТО БЫЛО И НЕ БЫЛО СКАЗАНО

По сообщениям пресс-службы украинского МИД, стороны уделили особое внимание совместным усилиям для достижения мира на Донбассе, а также договорились продолжить активные контакты в нормандском формате на уровне министров иностранных дел. Дмитрий Кулеба отметил, что Германия является ключевым партнером Украины в противодействии агрессии РФ.

«Мы ищем решение для продвижения вперед в мирном урегулировании на Донбассе, но Украина не пойдет на пересечение красных линий в вопросах безопасности, суверенитета и территориальной целостности. Благодарен немецким партнерам за понимание чувствительности этой ситуации», – заявил Дмитрий Кулеба, добавив, что уже скоро состоится очередной такой разговор, на котором будут обсуждаться решения, способные принести мир на Донбасс.

Говорили и о Крыме – это особенно важно. «Глобальным элементом нашей работы по приближению неизбежной деоккупации Крыму должно стать определение формата, в котором она будет обсуждаться с нашими международными партнерами. Вопрос Крыма всегда будет приоритетным для меня как министра иностранных дел, пока полуостров не вернется в состав Украины», – сказал Дмитрий Кулеба.

А дальше – Кулеба и Маас вышли к журналистам. И все обратили внимание, что министры между собой перешли на «ты». А то, что было и не было сказано во время брифинга – оценили наши эксперты.

«По большому счету брифинг состоял из протокольных заявлений. Конкретики было мало. Несмотря на то, лично мне – понравилось», – комментирует Игорь Рейтерович. Приятной неожиданностью стало то, что отдельно упомянули о Крыме. «Честно говоря, о Крыме уже давно не упоминалось. А тут получается, что наша делегация повысила ставки и об этом заявила», – говорит политолог.

Не забыли о том, что именно Германия следующие полгода будет играть главную роль в Совете Европы. Соответственно, вопросы евроатлантической интеграции Украины будут находиться в фокусе, подчеркивает Рейтерович. «И это также большой позитив. От украинской делегации прозвучало, что мы от этого никоим образом не откажемся, а от немецкой – будем поддерживать движение в этом направлении», – добавил он.

Что не прозвучало? К сожалению, мы не услышали серьезной критики Российской Федерации, акцентирует политолог. Кроме, собственно, каких-то общих моментов. «Но господин Кулеба должен был бы вспомнить о непонятных маневрах оккупационных войск, нарастании огневой активности – обстрелах, провокациях и тому подобном. Когда мы об этом отмалчиваемся, то наших партнеров в значительной мере это успокаивает. Они думают, что на Донбассе идет «холодная война». Однако на самом деле там горячая фаза”, – напоминает Рейтерович.

Что услышим теперь? Эксперт считает, что РФ отреагирует традиционно. «Сначала Кремль будет пытаться повысить ставки – провокациями, грубыми заявлениями, но потом … Им же придется садиться за стол переговоров и соглашаться на некоторые предложения украинской стороны. Вариантов нет. Когда мы многое предлагаем – надо как-то реагировать. Потому что когда все видят полное неприятие, ну, тут идиотами выглядит не мы, а – Россия».

Что касается сказанного Дмитрием Кулебой о недопустимости пересечения «красных линий». С одной стороны, говорит Рейтерович, это слова для внутреннего потребителя – украинцев, которые были недовольны некоторыми предыдущими шагами, инициативами. А с другой стороны – этот тезис неплохо прозвучал и для наших партнеров. «Мы еще раз заявили о готовности к широким компромиссам (когда Кулеба сказал это, его немецкий коллега Маас начал расправлять плечи, улыбаться), но эти компромиссы все-таки имеют «красные линии». Наши партнеры должны четко понимать, что мы не можем и не будем делать так, чтобы всем было хорошо, а нам – плохо», – подытожил Игорь Рейтерович.

«Как прогнозировалось, ничего сенсационного. Впрочем, несколько моментов все же отмечу. Во-первых, украинская сторона должна детально объяснить немцам (с конкретными фактами, цифрами, материалами), почему не удается выполнять «парижские договоренности». А, во-вторых, обсудить сценарий дальнейших действий. Безусловно, никто раскрывать сейчас подробности сценария не захочет. Здесь, как правило, ведется кулуарная работа. И только после этого можно заявлять о каких-то решениях», – утверждает Владимир Фесенко.

В общем, говорит политолог, речь идет о политических сигналах. Мол, за проведением саммита «нормандской четверки» в Берлине работают, никто от него не отказывается. «В этом заинтересована и Германия, так как они будут хозяевами. И для них важно, чтобы все прошло результативно, – отмечает эксперт, – Но подтвердилось и ожидание, что в ближайшее время саммит вряд ли состоится. Формально – из-за эпидемии коронавируса. Сейчас, как правило, все подобные форумы откладывают на осень. Пока без даты, но в течение ближайших месяцев все же попытаются частично выйти на определенный выполнения «Париж». Удастся или нет – увидим». По мнению Фесенко, для Германии важно провести этот саммит в 2020 году еще и потому, что они будут председательствовать в Евросоюзе во второй половине года. Им нужны результаты. И прекращение войны на востоке Украины – один из приоритетов, убеждает он.

Еще один важный сигнал – помощь Украине в проведении реформ. «Напомню, что недавно состоялся разговор глав правительств – немецкого и украинского. Думаю, Германия понимает, что сейчас все находятся в сложной ситуации, но Украина… Наш экономический фундамент не такой крепкий, как в ЕС, а потому – мы нуждаемся в помощи. И этот сигнал от Германии, которая, повторюсь, вскоре будет председательствовать в ЕС, и, вообще, является наиболее влиятельной страной Европы – очень важный», – резюмировал Владимир Фесенко.

Мирослав Лискович. Киев

Комментирование и размещение ссылок запрещено.

Комментарии закрыты.