Что сулит студентам принятие нового закона О высшем образовании

Анастасия Кобец, зампредседателя Харьковского профсоюза студентов - о грядущих образовательных реформах

2011 год выдался особо урожайным на законопроекты «О высшем образовании» – в Верховной раде их зарегистрировали целых три. Причем два из них появились, как подарки под елкой, в последних числах декабря.

Законопроект Юрия Мирошниченко № 7486 был отозван 263 голосами как сильно лоббирующий интересы частных вузов, направленный на «создание бизнеса в образовании».

Остаются два игрока – проект № 9655, внесенный Кабмином, и № 9655-1 Арсения Яценюка и Леси Оробец. Как сообщают авторы первого законопроекта, при его написании проводились консультации с Советом ректоров. Лично для меня остается неясным, с кем консультировался господин Яценюк, который своим законом пропагандирует обучение на украинском языке и полное внедрение Болонской системы, жизнеспособность которой в Украине пока еще под вопросом.

Так или иначе, страна постепенно готовится жить (без особых протестов, не считая отдельных кучек купленных студентов) по правилам закона, предложенного Кабмином. Что же он сулит вузам, преподавателям и студентам?

1) Оставляет только три типа учебных заведений: университет, академия, профессиональный колледж.

2) Остаются только младший специалист (срок обучения 4 года на базе базового среднего образования), бакалавр (4 года), магистр (1,5-2 года). Кандидаты наук теперь будут именоваться докторами философии (4 года в аспирантуре), за ними следуют доктора наук (3 года в докторантуре).

3) Вдобавок к существующим причинам и провинностям, исключать студентов будут еще и за плагиат.

4) Размер академической стипендии устанавливается на уровне не ниже прожиточного минимума – сейчас это порядка 1000 грн (с 01.01.12 1017 грн в мес) вместо 530 грн (без индексации).

5) Со студенческим самоуправлением больше не будут согласовывать вопросы назначения кандидатур на должности замдекана, проректора по воспитательной работе.

6) Не более 36 часов в неделю – именно столько должны работать преподаватели (ст. 51).

Замечательно, лично мне известны случаи, когда пожилым преподавателям беспечные сотрудницы учебной части ставили нагрузку по 14 (!) часов в обычные и выходные дни на время приезда заочников – и те безропотно шли работать.

7) Отменяют аккредитацию вузов – вводят аккредитацию специальностей.

8) Закрепляется понятие автономии вузов.

9) Вузы могут распоряжаться заработанными ими деньгами.

10) Законодательно закрепляется Внешнее независимое оценивание.

11) Не менее 51% от набора на первый курс должны составлять студенты-бюджетники.

Задача: в вузе две специальности. На популярную набрали 5 контрактников, на непопулярную одного – итого 6. Вопрос: когда ректор должен узнавать, что ему надо получить для вуза еще шесть бюджетных мест – после вступительной кампании? Надеюсь, ученые умы знают ответ.

12) Вопрос неизменности платы за обучение остается смутным. Если в действующей редакции закона сказано, что размер оплаты за обучение не может изменяться на протяжении всего срока обучения, то новый законопроект запрещает менять оплату за обучение на протяжении срока действия договора студента и вуза.

Вопрос: а если в договоре на обучение бакалавра указано, что он перезаключается каждый год, значит, вуз имеет 4 раза поднять оплату за обучение? Предположение: а) ректоры дорожат контрактниками и не пойдут на это; б) авторы закона заменили понятие «строк навчання» понятиями «строк навчання для отримання відповідного освітньо-кваліфікаційного, освітньо-наукового рівня», что равнозначно?

Считаю, некоторые положения закона не соответствуют действительности:

1) Почему студент имеет право работать только в свободное от учебы время? Ладно бюджетник – а контрактник? А если он выполняет учебный план и закрывает сессию на отлично? Давно пора убрать этот пункт, ведь, согласно данным преподавателей, на 4м курсе работают уже 80% студентов – в наше время одной учебой сыт не будешь. И ей же за нее не заплатишь.

2) Уже почти как два года студсамоуправление ни разу не видело 0,5% от денежного спецфонда вуза на свои потребности. Не пора ли создать механизм выделения денег, а не просто декларировать хорошие намерения?

3) В новом законопроекте государство и вуз «способствуют» трудоустройству выпускников. Способствуете – тогда и не требуйте договоров с выпусников-бюджетников о трудоустройстве. Государству нужно четко знать, сколько ему нужно слесарей, токарей, врачей и актеров – но для начала надо определиться, устроятся ли все они на считанных предприятиях государственной формы собственности, как того требует «Порядок працевлаштування випускників ВНЗ, що навчалися за кошти державного бюджету».

4) Как решает закон острый вопрос необходимости объединения вузов, которых в Украине больше, чем во всей Европе? Если раньше предполагалось делить вузы на академии и университеты по числу студентов, что косвенно способствовало объединению вузов для набора нужного числа учащихся, то сейчас эту норму убрали. Автономия как альтернатива укрупнению?

Как прогнозирует министр науки и образования, молодежи и спорта Дмитрий Табачник, уже в первом полугодии Украина получит новый закон «О высшем образовании». Студентов и преподавателей он, безусловно, порадует. Будем надеяться, и ректоров тоже.